El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miteco), ha aprobado el Real Decreto que actualiza el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC 2023-2030). Esta actualización eleva la ambición climática y la capacidad de España para captar las oportunidades de la transición ecológica. Como avances, el objetivo de consumo final de energía renovable sube al 48% y el de eficiencia energética al 43%.
El nuevo PNIEC se basa en los mismos fundamentos técnicos y analíticos que el anterior e incorpora la mayor ambición climática de la UE, el impulso a la transición ecológica del PRTR y otros avances a nivel nacional, así como el cambio geopolítico derivado de la guerra en Ucrania (REPowerEU).
La actualización del PNIEC 2023-2030 acompaña a la sociedad con un marco de certidumbre y anticipación en torno a la transición energética que permite maximizar los efectos positivos y prevenir, minimizar y compensar los impactos del cambio de modelo mediante las políticas de transición justa.
Incorpora recomendaciones de la Comisión Europea y más de 12.000 aportaciones de distintas administraciones, sectores económicos, ONG y sociedad civil en general. Aumenta el número de políticas y medidas previstas desde las 78 del PNIEC original hasta las 110 actuales. El documento incluye, por primera vez, actuaciones específicas en ferrocarril, aviación y navegación, reto demográfico, mejora de la integración de renovables con el medioambiente y territorio, ciberseguridad, mercados locales de electricidad, perspectiva de género y mercados de capacidad, análisis del ciclo de vida de los edificios, entre otras.
Objetivos climáticos y energéticos
El primer PNIEC planteaba una reducción del 23% de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030 respecto a 1990, ahora aumenta hasta el 32%. También incrementa el peso de las renovables hasta el 48% del consumo final de energía respecto al 42% del PNIEC anterior, y la electricidad alcanza un 81% respecto al 74% del plan anterior. En cuanto a la eficiencia energética, aumenta el objetivo con la actualización del PNIEC al 43% respecto al PNIEC anterior que marcaba como objetivo un 41,7%.
Una de las principales actuaciones del PNIEC 2023-2030 es el impulso a las renovables y al almacenamiento y la gestión de la demanda para mejorar su integración. Para el año 2030, se espera tener instalados 62 GW de eólica, 76 GW de fotovoltaica, además de 1,4 GW de biomasa y 22,5 GW de almacenamiento, considerando también la aportación de la solar termoeléctrica.
También se ha incrementado la ambición de objetivos como rehabilitar 1,38 millones de viviendas, frente a 1,2 millones. Otro avance es el aumento de la independencia energética. El PNIEC 2023-2030 prevé un aumento en la producción de energía autóctona, alcanzando el 50% del total, frente al 27% de 2019, lo que proporcionará un ahorro de 86.750 millones de euros en importaciones de combustibles fósiles durante todo el período.
Inversión en renovables, ahorro y eficiencia energética
El PNIEC 2023-2030 prevé que se movilizará una inversión total de 308.000 millones de euros hasta 2030. El 37% de esa inversión se destinará a energías renovables, el 28% a ahorro y eficiencia, el 17% a redes energéticas y el 17% a la electrificación de la economía.
Además, el incremento de la eficiencia energética y la integración de renovables repercutirán en menores costes para hogares y empresas: el gasto energético medio de las familias equivalía al 7,8% de su renta en 2019, y a través de las medidas del PNIEC 2023-2030 bajará hasta un 5,7% al final de la década; el beneficio será mayor para los hogares con menores ingresos, que verán incrementada su renta bruta disponible en mayor proporción.
El nuevo PNIEC ha incorporado medidas transversales que integran las sinergias con otros documentos de planificación o estrategias en materia de medio ambiente, como el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, el Plan Estratégico Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, la Planificación Hidrológica, el reto demográfico o la igualdad de género.