Para acelerar las acciones en materia de eficiencia energética, la Agencia Internacional de Energía (IEA) ha creado un conjunto de herramientas de políticas para los gobiernos con motivo de la novena Conferencia Mundial Anual sobre Eficiencia Energética. El conjunto de herramientas ayudará a los gobiernos a contribuir al objetivo global de duplicar el progreso en eficiencia energética para 2030 lanzado en la 28ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP28). Se abordan la eficiencia energética de los edificios, electrodomésticos, industria y vehículos, y también contiene un conjunto de principios estratégicos y paquetes de políticas que pueden ayudar a los gobiernos que buscan implementar políticas de eficiencia energética de manera rápida y efectiva.
El informe ‘Conjunto de herramientas de políticas de eficiencia energética 2024: de Versalles a Nairobi‘ se centra en cómo se puede lograr el objetivo alcanzado en la COP28 con herramientas concretas o instrumentos específicos que se encuentran en los paquetes de políticas.
Las herramientas de duplicación de políticas están destinadas a ayudar a los formuladores de políticas con la implementación de políticas de eficiencia energética que puedan contribuir al progreso anual al tiempo que mejoran los niveles de vida, los presupuestos públicos, la seguridad energética y el empleo, y al mismo tiempo apoyan transiciones energéticas justas e inclusivas. Las 12 herramientas de duplicación iniciales abordan la eficiencia de los edificios, electrodomésticos, industrias y vehículos, y se actualizará a medida que se agreguen más herramientas a lo largo del año.
También consta de 10 principios estratégicos basados en el trabajo de la Comisión Global para la Acción Urgente sobre Eficiencia Energética, para ayudar a guiar a los responsables de políticas a mejorar y ampliar sus políticas y programas de eficiencia energética, y a acelerar los avances en eficiencia energética a través de nuevas y una política más fuerte.
Los principios incluyen priorizar acciones transversales de eficiencia energética por los beneficios económicos sociales y ambientales; actuar para desbloquear el potencial de creación de empleo de la eficiencia; crear una mayor demanda de soluciones de eficiencia energética; centrarse en las finanzas en el contexto más amplio de la ampliación de la acción; aprovechar la innovación digital para mejorar la eficiencia de todo el sistema; liderar con el ejemplo en el sector público; involucrar a todos los sectores de la sociedad; aprovechar los conocimientos de comportamiento para lograr políticas más efectivas; fortalecer la colaboración internacional; e incrementar la ambición global de eficiencia energética.
Paquetes de políticas de eficiencia energética
En todos los sectores, las mayores ganancias de eficiencia energética se logran mediante un paquete de políticas que combinan tres tipos principales de mecanismos: regulación, información e incentivos. Un diseño y una implementación cuidadosos permitirán aprovechar todo el potencial de la eficiencia para mejorar la seguridad energética, crear empleos, aumentar los niveles de vida, reducir las facturas de energía y reducir las emisiones. Las políticas son más efectivas cuando se establecen en el contexto de estrategias y objetivos claros.
La regulación es esencial para excluir del mercado los equipos y prácticas de peor rendimiento, aumentar los niveles medios de eficiencia y establecer reglas para medir el rendimiento. La información ayuda a las personas a tomar decisiones más eficientes en lo que compran y cómo utilizan la energía. Y los incentivos hacen que las opciones eficientes sean más atractivas y aceleran la mejora y sustitución de electrodomésticos, edificios y vehículos. También fomentan el uso de nuevas tecnologías y prácticas.
Dentro del informe se encuentran paquetes de políticas de eficiencia energética de edificios, de electrodomésticos, de la industria, de los vehículos, de ciudades energéticamente eficientes, de cocina limpia y eficiente, de financiación de la eficiencia energética, y sobre bombas de calor para edificios.
Las herramientas de duplicación de políticas están destinadas a ayudar a informar a los responsables de las políticas sobre posibles políticas de eficiencia energética que pueden utilizar para contribuir al objetivo global de duplicar la eficiencia energética. Se incluyen 12 herramientas de políticas iniciales para cuatro sectores de uso final: edificios, electrodomésticos, industria y vehículos.
Herramientas de duplicación para edificios
Los edificios representan alrededor del 30% del consumo final de energía a nivel mundial y más de la mitad del consumo de electricidad. Las siguientes herramientas de duplicación pretenden ayudar a los gobiernos a implementar políticas de eficiencia energética y contribuir al objetivo global: códigos energéticos de edificios, certificados de eficiencia energética y subvenciones para la modernización energética. Los códigos energéticos establecen requisitos mínimos para el uso de energía en los edificios, pueden establecer requisitos para la eficiencia energética general de un edificio completo o para componentes individuales del edificio, como el aislamiento, sistemas de iluminación o sistemas de calefacción y refrigeración.
Los certificados de eficiencia energética suelen ser documentos que informan sobre el rendimiento energético de un edificio y su demanda, algunos de los elementos clave pueden incluir: calificación de eficiencia energética, calificaciones actuales y potenciales, detalles de la propiedad, recomendaciones, uso estimado de energía o emisiones de carbono.
Por otro lado, incentivos como las subvenciones para la modernización energética pueden promover tecnologías eficientes al reducir el coste inicial de la inversión, haciendo que una mejora de la eficiencia energética sea más accesible y asequible.
Herramientas de duplicación para electrodomésticos
En cuanto a los electrodomésticos, representan el 45% de la demanda eléctrica de los edificios. En este sector se encuentran las herramientas de duplicación: estándares mínimos de rendimiento energético, etiquetado energético y préstamos y reembolsos para electrodomésticos eficientes.
Los estándares mínimos de rendimiento energético establecen un umbral mínimo de eficiencia para los electrodomésticos u otros equipos que consumen energía para superar las barreras a una mayor eficiencia, como precios de compra o disponibilidad de productos potencialmente más altos, y proporcionar igualdad de condiciones en mercados competitivos.
El etiquetado energético de electrodomésticos proporciona información a los consumidores para promover decisiones de compra hacia un producto o electrodoméstico más eficiente energéticamente. Se distinguen dos tipos de etiquetas: comparativas y de respaldo. En cuanto a los préstamos y reembolsos se utilizan para persuadir a los consumidores a comprar productos más eficientes y motivar a los proveedores a producirlos, se combinan en un solo instrumento de política para reducir los costes iniciales y ofrecer apoyo financiero.
Herramientas para la industria
Por su parte, la industria representa el 37% del consumo de energía final a nivel mundial. Las herramientas de duplicación son: estándares mínimos de rendimiento energético para motores eléctricos industriales, redes industriales de eficiencia energética y esquemas de obligaciones de eficiencia energética. Los estándares mínimos de rendimiento energético para motores aumentan la eficiencia de los procesos industriales al exigir que los motores nuevos utilicen menos energía por unidad de producción, esto también impulsa la innovación de tecnologías más eficientes.
Las redes industriales de eficiencia energética pueden acelerar el progreso en materia de eficiencia energética al facilitar el intercambio de conocimientos y las mejores prácticas. También pueden trabajar en conjunto con otras políticas gubernamentales para impulsar la adopción.
Los esquemas de obligaciones de eficiencia energética pueden ser herramientas sólidas para impulsar a las partes interesadas privadas a promover las prioridades de eficiencia energética, además pueden alentar a las empresas privadas a invertir en tecnologías más eficientes y permitir que las políticas estén mejor orientadas a ayudar a grupos específicos, como los hogares vulnerables, con mejoras en la eficiencia energética.
Herramientas para el sector de los vehículos
Finalmente, en cuanto al sector de los vehículos, los automóviles y furgonetas privados fueron responsables de más del 25% del consumo mundial de petróleo y alrededor del 10% de las emisiones de CO2 relacionadas con la energía en 2022. Las herramientas de duplicación para este sector son: estándares de economía de combustible, etiquetado de vehículos y subsidios para vehículos eléctricos de pasajeros.
Los estándares de economía de combustible ayudan a influir en la oferta del mercado al alentar a los fabricantes a lanzar al mercado vehículos más eficientes. Las etiquetas de los vehículos ayudan a informar a los consumidores sobre el consumo de combustible de un vehículo e incluyen ahorros de costes al elegir un vehículo más eficiente. Pueden ilustrar los beneficios de elegir vehículos más eficientes y aumentar la transparencia sobre el uso de combustible en el mundo real.
Los subsidios para vehículos eléctricos de pasajeros pueden tener efectos positivos al impulsar el mercado hacia vehículos más eficientes y menos contaminantes. Los incentivos financieros pueden combinarse con desincentivos para vehículos con altas emisiones añadiendo impuestos o tarifas basadas en las emisiones.