Las personas que pretendan habilitarse en el Programa deberán ser empresas, personas físicas o jurídicas, tanto de derecho privado como de derecho público, que actúen en el sector del aprovechamiento energético de la biomasa y que puedan actuar como empresas de servicios energéticos.
Considerando la evolución del mercado de las ESEs en biomasa y la experiencia adquirida, se han publicado unas bases adaptando las condiciones financieras a una situación cercana a las condiciones de mercado, con mayores condiciones de control de las empresas habilitadas y proyectos, así como otras medidas de control como el sistema de teleseguimiento PRETEL en todas las instalaciones que se financien.